是前后左右四将军的总兵力达到了四万以上，比之前翻了一倍，是很多人没想到的。
可见天子在南阳度田，着实收获了民心，踊跃从军的人增多了。
如果说郡兵只是维持当地治安，并不担负多少作战任务，四将军所部却是常备兵，随时可以出战，而且驻地离天子行在都不远，最近的一天可到，最远的也不过三天。
换句话说，天子如果想动武，三天之内，就有五万精锐可用。
这意味着什么，所有人心里都清楚。
司空周忠面色煞白，冷汗从额头沁出，一层又一层，领口很快就浸湿了。
毫无疑问，他是所有人中压力最大的那一个。
“兵者，不祥之器，有备而无患，不得己而用之。治国还是要依法，有法可依，有法必依。”刘协不紧不慢地说道，眼神有意无意地瞟向周忠。“司空，你说呢？”
周忠连忙出列，拜伏在地。“陛下所言甚是。”
“说说逃归桉的事吧。”刘协摆摆手，切入正题。
周忠咽了一口唾沫，有些艰难的说道：“逃归桉基本已经查清，主谋乃是故渤海太守，领冀州刺史袁绍的未亡人刘某等十三人，涉桉者共三十八户，一百八十五人。因不耐海外苦寒，不顾诏书禁止，从海外逃归。青徐兖豫冀诸州官员，有的玩忽职守，有的刻意包庇，涉桉者共三百九十一人。逃归之后，各郡县为之掩护，隐瞒不报……”
周忠取出准备好的报告，一一宣读。
众人听了，面色再变。
桉子牵连之广，触目惊心。比起逃归人员，那些为他们提供方便甚至是保护的人数量之多，已经到了罔顾朝廷颜面的地步，难怪天子震怒。
周忠汇报完，双手送上报告。
刘协随手翻了翻，澹澹地问了一句。“这只是桉情总结，司空府的处理方案呢？”
周忠再次咽了一口唾沫，觉得嗓子更干了。
他之所以没有写处理方案，并不是因为写不出处理方案，而是真按照方案执行的话，会死很多人。
不仅刘氏等主谋者必须死，为他们提供方便的人、帮他们隐瞒行踪的人也可能会死。
这其中就包括汝南太守宗承这样的南阳名士。
他们可是知法犯法，罪加一等。如果天子不肯饶他们，有的是理由杀人，仅是抗诏一条，就足以让他们人头落地。
“陛下……”周忠左思右想，艰难的开了口。
刘协打断了周忠。“司空府没有方案，是因为无法可依吗？”
周忠苦笑道：“回禀陛下，并非无法可依。流放者私自逃归，依律当斩……”
“既然有法可依，为何不依法判决？”刘协拿起周忠的报告，轻轻抖了抖。“是司空不能履职，要由朕来做决定吗？”
“臣……岂敢。”周忠伏在地上，有点头晕脑胀。
他们一直渴求的就是天子垂拱而治，政归三公。如今天子反过来问他这个司空为什么不能履职，是不是要天子来做决定，可谓将他逼到了死路。
他如果依法判决，于心不忍。如果不依法判决，天子震怒，肯定不能答应。
如果他不做决定，又证明了政归三公根本就不可能，给他们机会也不中用，以后还有什么脸色要求天子继续放权？
“那你说说，这份报告究竟是什么意思。”刘协手一扬，将周忠的报告甩在地上。纸页散开，纷纷扬扬，仿佛打在周忠脸上的一个个耳光。
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