不可能依靠杀戮，利用酷吏来维持其政治，斐潜治下有一个鲜明的特色，就是对于寒门庶人所开放的政治资源，远远超出了山东这里，而且通过考试制度确保了不至于是泥沙俱下、良莠莫辨。
越是研究，刘协就觉得斐潜的策略越是精妙。
其实刘协的父亲，或是他爷爷那一辈，就开始打压山东士族，只不过并没有获得多少成功，甚至导致了反效果。刘协现在这个阶段还难以判断究竟党锢是太激进，下药太猛，还是说根本就没有做到位，力度还不够……
反正对于他父亲汉灵帝来说，他不满意于这个『灵』字，但是他又无可奈何，个人的情绪和现实的无奈交织于一处，使得他也无法更为客观的，清晰的分辨其中的是是非非。
其次，在大量吸纳寒门子弟作为基层官吏之后，针对于那些中层偏上的官吏，刘协也觉得斐潜开创出了一个新的思路。
这些中上层的官吏，要么是已经积累了一定的资历，要么是具备相当的名望，这些人看重的并非是一地一县，也不是什么钱财美女，而是更看重未来，自己和家族的传承。
斐潜是怎么做的呢？他开设了一些全新的机构，然后容纳了这些官吏，并且将这些官吏分成了好几部分，比如说参律院和青龙寺，虽然说都有参政议政的权柄，但是其中各自的方向并不完全一致，参律院更重律法，而青龙寺更偏向于文学经书。
这就使得这些中上层的官吏可以有足够的施展空间，不至于受到『三公九卿』的架构制约……
刘协其实有一点明白为什么大汉为什么使用『三公九卿』作为朝堂中枢的官吏架构，还不是因为皇权和相权的相争么？皇权与相权，是一个天然的矛盾，皇帝如果权威过盛，宰相形同虚设。宰相如果太过势大，皇帝则就被直接架空。
就像是他自己当下，裤裆下……嗯，石榴裙下，嗨，脚底下就没有多少基石，显得空荡荡，晃晃悠悠的，好不难受。
皇权要稳，就必须分权，之前三公九卿，其实还分得不够！看看当下的斐潜，刘协才是豁然开朗，何必局限于之前的那些机构呢，扩大了之后，人就自然多了，然后不是自然而然的就分权了么！
想通了这两点之后，刘协便是如同拨云见天，复见光明一般，觉得胸腹通畅，大有轻身飘飘欲临风而起之感……
然后等落到实处，刘协却发现他并没有办法像是斐潜那样，一言出而万人从，他放的屁还没有出崇德殿，便是已经消散了，离开大殿三尺之外，便是连个味道都没有。
怎么办？
刘协准备双管齐下，放两把火。
刘协身边有什么曹操和斐潜都没有的？宦官。就像是之前他父亲，然后再往上的大汉皇帝一样，都有利用这些宦官的策略，刘协自
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