北平已改燕京，就得有相应的官衙和人员，自此，在燕京设置燕京留守行后军都督府、燕京行部、燕京国子监。改北平府为顺天府，北平行太仆寺为燕京行太仆寺。行都督府设置左右都督，都督同知、佥事。行部设置尚书二人，侍郎四人，六曹吏户礼兵刑工郎中、员外郎、主事各一人。

　　朱棣任命原户部尚书郭资、刑部尚书雒佥为燕京行部尚书。任命蹇义为南京吏部尚书、赵至刚为礼部尚书，夏原吉为户部尚书、郑赐为刑部尚书、黄福为工部尚书、陈瑛为都察院左都御使，六部七卿，做了极大的调整，只有兵部暂时空缺。

　　兵部尚书本是茹常，朱棣登基后对他优渥有加，封其子茹鉴为中奉大夫，又将秦王次女长安郡主许配茹鉴为妻。对茹常是极信任的，他坐在这兵部尚书位上，绝对稳稳当当，可是茹常在皇上准备下旨任免官员的头一天，突然向皇上提出，他现任忠诚伯，有爵禄在身，不宜再任常职，故而请辞兵部尚书一职。

　　朱棣觉得茹常知进退、不贪心，非常欣慰，于是便下旨免了茹常兵部尚书之职，兵部尚书暂时空缺，由左右侍郎领兵部事，难决大事仍请教于茹常，实际上他是不领尚书印，仍掌兵部权。

　　夏浔听到这个消息的时候，非常怀疑茹常这狡猾的老家伙听到了些什么风声，所以才如此高风良节，把兵部尚书给辞了。

　　宣布完人事任命之后，朱棣便兴致勃勃地叫木恩又宣读了他的“新春致辞”，这圣旨当然是解缙给他润色过的，否则朱棣本人说话一向口语化，从不字斟句酌之乎者也的，于这些隆重的场合，未免有些不合时宜。

　　木恩朗声读道：“上天之德，好生为大，人君法天，爱人为本。四海之广，非一人所能独治，必任贤择能，相与共治。尧、舜、禹、汤、文、武之为君，历代以来，用此道则治，不用则乱。我太祖高皇帝受天明命，勤爱保养，生息三十余年，海内晏然，祸乱不作，政教修明，近古鲜比。亦惟任天下之贤，理天下之务，保民致治，以克臻兹。

　　朕靖难承统，重惟天下皇考天下，军民皇考赤子。朕即位以来，夙夜匪宁，思惟抚安，以承付托之重。尔诸文武大臣体朕斯怀，各尽其道，毋怠毋忽，毋虐毋贪，无为掊克，无纵诡随，持尔廉平，秉尔正直，励尔公勤，扩尔忠恕，共守成宪，毋或有违。惟民出赋税以赡军，军执干戈以卫民，军非民不食，民非军不安。希冀尔文武群臣，互为保爱，无有侵害。惟皇考成宪，实万世治安之具，遵之则吉，违之则凶，其悉心一志，敬慎不苟。”

　　圣旨宣读完了，朱棣笑吟吟地道：“好啦，今儿过年，知道你们迎来送往、吃吃请请的都忙，今曰说是大朝会，这些事儿

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