因为没有贯彻后面一点。
连坐制！
总的来说，就是谁推荐的人不合格，谁就要受到相应的处罚！
不过这样一来，要不了多少年，后世里的门阀政治就会出现在现在的大秦。
额……
说的好像现在的秦国没有门阀政治一样！
即便是强行上马了后世的科举制，所能脱颖而出的，也必然是豪门大族之人，和普通的黔首没有关系。
因为黔首们大多是文盲，而且即便他们识字，他们的家庭环境也容不得他们脱离生产，专心学习。
如果扶苏是个土著的话，那他对于这种现象会束手无策。
不过他是个穿越者，所以在他看来，无论是察举制，还是科举制，都在当时的条件下，已经算是尽善尽美了。
而一切的关键，在于这个时代的生产关系。
不改变生产关系就想要通过一道法令而改变天下，只能治标不治本。
扶苏记得他曾看过的资料中这么写道：
一个人的生存资源主要来自于他本人的亲手创造，如果这种状态是普遍存在于某个社会环境中的，通常我们就会把这种社会称之为自然经济社会。
现在的秦国，就处于这种自给自足的自然经济社会。
然而秦并六国之后，‘国家’这种社会性组织的力量空前强大，使得跨地域的政治活动成为常态。
比如始皇帝封禅泰山，巡游天下，全国的郡县官吏都是由中央政府任命。
这在夏、商、周看来是根本不可能的。
但是呢。
维持跨地域政治活动和跨地域国家组织的经济基础还是区域性的，跨地域的生产并没有成为经济活动的主流。
就是说关中地区生产的物资，一般都由关中地区的人民消费，齐鲁之地的人大抵是消费不到的。
反过来也是一样。
比如一两尺长的龙虾、锅盖一样大的螃蟹在海边遍地都是，但扶苏的日常饮食还是以干货、腌渍类为主……
就离谱！
社会生产，特别是占据最主要地位的农业生产方面，自然经济的状态没有变化，这就是历代的宗族势力虽然屡遭打击，但是始终不能被消灭的根本原因。
现在的秦国，乃至于后世的汉、唐、宋、明，一个人的运动轨迹，大多被局限在一个比较固定的空间里。
这个人的主要社会关系，大多也要以血缘关系为核心，他的主要社会活动乃至于人生历程，也大多围绕着天然的血缘关系展开。
因此，这种血缘关系就必然要对他的生活起着组织作用。
那么很自然的，相同状态下的人就会在血缘关系的牵引下聚拢在一起，形成一个具备自组织能力的群体。
宗族就是在这种基础上产生的。
即便是现在的秦国在国家立法层面，强迫百姓分家，将大家庭拆分成一个个的小家庭。
但在地方上，同一个里坊，乃至于同一个乡、县，大部分人都可以追溯到同一个祖宗。
这就是始皇帝将自以为将六国豪族迁到关中，地方上就可以海清河晏了的错误之处。
六国遗族，是杀不完的！
而要想解决这一问题的方法，说难也难，说易也易。
工业化！
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